פוליטיקה
למרות התנגדותה של גלי בהרב-מיארה: הוועדה מקדמת את פיצול תפקידה
וועדת השרים לענייני חקיקה אישרה היום (ראשון) את הצעתו של ח״כ מישל בוסקילה לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה. הצעת החוק של ח״כ בוסקילה מבוססת על המתווה לפיצול התפקיד שגיבש שר החוץ גדעון סער, בעת שכיהן כשר המשפטים.
לפי הוועדה, "ההצעה באה לפתור את בעית ריכוז הכוח וניגוד העניינים המובנה לפיו מי שמייעץ לממשלה ולשריה הוא גם מי שמוסמך לחקור אותם ולהעמידם לדין פלילי. דבר זה לפי דברי ההסבר של ההצעה יוצר גם מתח מובנה בין תפקיד היועץ המשפטי לממשלה לבין חברי הממשלה".
לפי ההצעה יועברו סמכויות היועץ המשפטי לממשלה להחליט בנושא חקירה והעמדה לדין של נבחרי הציבור (חברי הממשלה וחברי הכנסת) למותב בו ישתתפו שופט בית המשפט העליון בדימוס (שימונה ע״י נשיא בית המשפט העליון), יועץ משפטי לממשלה לשעבר (שימונה ע״י שר המשפטים) וסנגור פרטי (שימונה ע״י הסנגורית הציבורית הארצית). מותב זה יאזן גם את הנטיה התביעתית המובנת של פרקליטות המדינה. ועדת הבכירים תמונה תוך 60 יום מחקיקת חוק זה.
שר החוץ גדעון סער הגיב על אישור ההצעה: ״מברך על החלטת ועדת השרים לחקיקה. השינוי המבני בתפקיד היועץ המשפטי לממשלה הכרחי. הוא מונע מצב של ניגוד עניינים מובנה בו היועץ המשפטי של הממשלה ושריה הוא גם התובע שלהם. אני קורא לחברי האופוזיציה לגלות אחריות לתמוך בהצעה ומזכיר שהיא נכללה כבר בתוכנית שעליה הוסכם כבר בממשלה הקודמת כחלק מההסכמים הקואליציוניים״.
השר לוין הביע אף הוא את שביעות רצונו מהמהלך: "אחרי שראינו למעלה משנתיים את מה שמתרחש, יש מקום לבחון את הפיצול. לא כי הוא יפתור את בעיות העולם, אלא כי ייתכן שהוא יביא לשיפור המצב הנוכחי שהוא בלתי נסבל".
קודם לכן, היועמ"שית גלי בהרב מיארה הגישה לשר המשפטים יריב לוין חוות דעת בה היא מביעה התנגדות לפיצול תפקידה. במכתב מוסברת עמדתה לפיה קיים חשש כבד כי מהלך פיצול תפקיד היומע"ש נועד להשפיע על משפטו של ראש הממשלה והליכים פליליים מתנהלים נוספים.
עוד נכתב כי הצעת החוק המדוברת היא חלק ממהלך כולל של הרפורמה המשפטית שמטרתה להחליש את שלטון החוק ולהסיר המגבלות החוקיות מעל השלטון. ההצעות צפויות לפגוע בעקרונות בסיסיים של דמוקרטיה, במינהל התקין, במאבק בשחיתות, בזכויות הפרט ובמערך המשפטי הציבורי, כולל הייעוץ המשפטי לממשלה והפרקליטות.
בנוסף הודגש לסיכום, כי החוקים מקודמים בצורה חפוזה, ללא עבודת מטה או בסיס מקצועי, ובניגוד למסקנות ועדת שמגר, תוך ניסיון לבצע שינויים פרסונליים מיידיים – כגון הדחת התובעת הכללית ופרקליט המדינה – במהלך ניהול משפטו של ראש הממשלה והליכי חקירה נגד נבחרי ציבור נוספים. החשש הוא מהשפעות פוליטיות ואישיות על מערכת החוק, ומכאן – ההמלצה המשפטית הברורה היא להתנגד להצעות החוק ולא לקדמן.
מדובר בהצעת חוק פרטית, של ח"כ מישל בוסקילה, ממפלגת הימין הממלכתי, כאשר ההצעה מבוססת על המתווה שמקדם זה תקופה יו"ר הימין הממלכתי, גדעון סער. יש לציין כי הרעיון לפצל את תפקיד היועמ"ש הנתמך והמקודם על ידי סער, שר המשפטים לשעבר, עד כה לא זכה לתמיכתו של שר המשפטים המכהן, יריב לוין .
לפי ההצעה המקודמת על ידי ח"כ בוסקילה, הסמכות בנושאי חקירה והעמדה לדין של נבחרי ציבור תועבר לפרקליט המדינה ותהיה כפופה לאישור של ועדה בת שלושה חברים – שופט עליון בדימוס שימונה על ידי נשיא בית המשפט העליון, יועץ משפטי לממשלה לשעבר שימונה על ידי שר המשפטים, וסנגור מהמגזר הפרטי שימונה על ידי הסנגורית הארצית הראשית.
על פי דברי ההסבר, הצעת החוק "תביא לפתרון בעיית ניגוד העניינים המוסדי והמובנה" בין כפל התפקידים של היועץ המשפטי לממשלה, שמשמש מצד אחד עורך דינה של הממשלה, ומצד שני ראש התביעה הכללית שנדרש להחלטות בשלבים של פתיחה בחקירה והגשת כתבי אישום נגד שרים וראשי ממשלה, עמם יש לו היכרות קרובה מאוד וקשרי עבודה".
ההצעה לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה עולה ברקע ההליך הממשלתי להדחת היועמ"שית, גלי בהרב מיארה , שבינתיים מתעכב מפני שהמשכו כפוף בהשלם הרכבה של ועדת האיתור בראשות השופט בדימוס, אשר גרוניס.
ראש האופוזיציה יאיר לפיד פנה היום (שלישי) במכתב ליועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה, ובו דרש למנוע את קידום מתווה רביבו, שנחשף ב"מעריב", שמטרתו לאפשר יציאת חרדים המשתמטים מגיוס לאומן בראש השנה. לדבריו, אם תבחר הממשלה לקדם את המתווה ו"לפעול בניגוד לחוק", הוא יעתור נגדה לבג"ץ.
בפנייתו טען לפיד כי "הממשלה עושה מאמצים כבירים על מנת לאפשר ל-10,000 חרדים חייבי גיוס ועריקים מצה"ל, מעוכבי יציאה מהארץ, לטוס לאומן". לדבריו, מדובר בצעירים בריאים בגיל גיוס שנמצאים תחת צו עיכוב יציאה מהארץ, "במקום לתרום את חלקם בחברה הישראלית ולמלא את מצוקת כוח האדם בצבא".
לפיד הזכיר כי בשבוע שעבר פתח צה"ל במבצע לאיתור 14,600 עריקים ומשתמטים, לרבות תגבור האכיפה בנתב"ג. "הניסיונות לקדם מתווה שיסייע לאותם משתמטים לצאת מהארץ אינו חוקי. מדובר בעריקים אשר הופעלו נגדן סמכויות אכיפה פליליות, לאור ביצוע עבירה, ולכן הוא יהווה התערבות בלתי חוקית ופסולה בפעולות האכיפה המוסדרות בחוק, שלפיו מי שאינו מתגייס לצבא דינו מאסר", כתב.
בהמשך הוסיף: "מדובר במהלך שהוא גם בלתי סביר בעליל, ופוגע קשות בעיקרון השוויון. זה כמעט שנתיים שצה"ל נלחם בחזיתות רבות… 899 חללים נפלו בהגנה על הארץ, אלפים רבים נפצעו בגוף ובנפש, משרתי המילואים קורסים תחת הנטל אחרי 400 ו-500 ימי מילואים; וממשלת ישראל פועלת שוב ושוב בניגוד לחוק כדי לסייע למשתמטים".
לדבריו, "צה"ל הוא צבא העם, החברה הישראלית לא מוכנה לקבל עוד את האפליה בין דם לדם מסיבות פוליטיות. האופוזיציה בראשותי תעשה כל שביכולתה כדי למנוע את המהלך הבלתי חוקי והבלתי מוסרי הזה".
בסיום מכתבו קרא לפיד ליועצת המשפטית לממשלה "להפעיל את סמכותך, להבהיר את עמדתך בנושא ולמנוע את המתווה הנדון וכל שיבוש או התערבות של הממשלה בהליכי האכיפה ושמירת החוק בישראל", והבהיר כי יש לראות בפנייה זו כמכתב מיצוי הליכים לקראת עתירה עתידית לבג"ץ.
כזכור, השבוע חשפנו במעריב את "מתווה רביבו" שיביא לפתרון טיסות של אלפי חסידי ברסלב, הטסים מדי שנה לאומן בראש השנה, וכעת לא יוכלו מכיוון שהוצאו להם צווי איסור יציאה מהארץ בגין השתמטותם משירות צבאי על פי חוק. ההערכות הן כי מדובר בכ-5,000 חסידים משתמטים מתוך עשרות אלפים הצפויים לטוס.
מי שמקדם את הטיפול באירועי הטיסות של חסידי ברסלב לאומן בראש השנה, והצליח להשיג תקציב של 10 מיליון ש"ח לצורך כך, הוא נציג חסידי ברסלב בכנסת – חבר הכנסת אליהו רביבו מהליכוד, שנבחר לרשימת הליכוד בין היתר בזכות שיתוף פעולה בינו ובין הרב שלום ארוש – מחשובי רבני ברסלב.
לצורך טיפול בבעיית המשתמטים שיש להם צו איסור יציאה מהארץ, חבר הכנסת רביבו מקדם מתווה שלפיו תהיה הבחנה בין מי שהשתמט משירות צבאי ולא התייצב בלשכות הגיוס לקבלת פטור – למי שהיה לו מעמד של בן ישיבה, אשר פגע עם תום תוקפו של חוק הגיוס אשר בוטל על ידי בג"ץ.
לפי המתווה של רביבו, מי שלא היה לו פטור לא יוכל לצאת מהארץ – אך מי שהיה עם מעמד של בן ישיבה ומעמדו נפגע בשל פקיעת תוקפו של החוק, יש לאפשר לו להמשיך לנהל את אורחות חייו עד להסדרת מעמדו באמצעות החוק אשר מקודם בימים אלה בוועדת חוץ וביטחון, ובתוך כך גם לאפשר לו לצאת מהארץ לפרק זמן מסוים בשביל לטוס לאומן ולחזור באופן מיידי.
ראש הממשלה בנימין נתניהו תומך עקרונית במתן אפשרות לחסידי ברסלב לטוס לאומן בראש השנה, ויו"ר ש"ס אריה דרעי מסיע בעניין. עמדת גורמים בקואליציה היא כי במידה והממשלה תעביר החלטה שמאפשרת יציאה ספציפית לאומן לפי מתווה רביבו, היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה לא תוכל לבלום זאת – והדבר יעבור מבחן בג"ץ.
עם זאת, גורמים בקואליציה ספקניים לגבי האפשרות להעביר את המתווה במלואו בשל פרק הזמן הקצר שנשאר עד לטיסות לאומן לפני ראש השנה – אשר יתחילו כבר בעוד שבועיים. לצד הניסיון לקדם את המתווה שלו, רביבו הצליח, כאמור, לגייס 10 מיליון ש"ח לטובת הטסים לאומן – זאת בשל דרישת מולדובה לתשלום עבור השימוש בתשתיות של המדינה בזמן מעבר החסידים תושבי ישראל בדרכם לאומן.
