למרות התנגדותה של גלי בהרב-מיארה: הוועדה מקדמת את פיצול תפקידה

וועדת השרים לענייני חקיקה אישרה היום (ראשון) את הצעתו של ח״כ מישל בוסקילה לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה. הצעת החוק של ח״כ בוסקילה מבוססת על המתווה לפיצול התפקיד שגיבש שר החוץ גדעון סער, בעת שכיהן כשר המשפטים.

לפי הוועדה, "ההצעה באה לפתור את בעית ריכוז הכוח וניגוד העניינים המובנה לפיו מי שמייעץ לממשלה ולשריה הוא גם מי שמוסמך לחקור אותם ולהעמידם לדין פלילי. דבר זה לפי דברי ההסבר של ההצעה יוצר גם מתח מובנה בין תפקיד היועץ המשפטי לממשלה לבין חברי הממשלה".

לפי ההצעה יועברו סמכויות היועץ המשפטי לממשלה להחליט בנושא חקירה והעמדה לדין של נבחרי הציבור (חברי הממשלה וחברי הכנסת) למותב בו ישתתפו שופט בית המשפט העליון בדימוס (שימונה ע״י נשיא בית המשפט העליון), יועץ משפטי לממשלה לשעבר (שימונה ע״י שר המשפטים) וסנגור פרטי (שימונה ע״י הסנגורית הציבורית הארצית). מותב זה יאזן גם את הנטיה התביעתית המובנת של פרקליטות המדינה. ועדת הבכירים תמונה תוך 60 יום מחקיקת חוק זה.

שר החוץ גדעון סער הגיב על אישור ההצעה: ״מברך על החלטת ועדת השרים לחקיקה. השינוי המבני בתפקיד היועץ המשפטי לממשלה הכרחי. הוא מונע מצב של ניגוד עניינים מובנה בו היועץ המשפטי של הממשלה ושריה הוא גם התובע שלהם. אני קורא לחברי האופוזיציה לגלות אחריות לתמוך בהצעה ומזכיר שהיא נכללה כבר בתוכנית שעליה הוסכם כבר בממשלה הקודמת כחלק מההסכמים הקואליציוניים״.

השר לוין הביע אף הוא את שביעות רצונו מהמהלך: "אחרי שראינו למעלה משנתיים את מה שמתרחש, יש מקום לבחון את הפיצול. לא כי הוא יפתור את בעיות העולם, אלא כי ייתכן שהוא יביא לשיפור המצב הנוכחי שהוא בלתי נסבל".

קודם לכן, היועמ"שית גלי בהרב מיארה הגישה לשר המשפטים יריב לוין חוות דעת בה היא מביעה התנגדות לפיצול תפקידה. במכתב מוסברת עמדתה לפיה קיים חשש כבד כי מהלך פיצול תפקיד היומע"ש נועד להשפיע על משפטו של ראש הממשלה והליכים פליליים מתנהלים נוספים.

עוד נכתב כי הצעת החוק המדוברת היא חלק ממהלך כולל של הרפורמה המשפטית שמטרתה להחליש את שלטון החוק ולהסיר המגבלות החוקיות מעל השלטון. ההצעות צפויות לפגוע בעקרונות בסיסיים של דמוקרטיה, במינהל התקין, במאבק בשחיתות, בזכויות הפרט ובמערך המשפטי הציבורי, כולל הייעוץ המשפטי לממשלה והפרקליטות.

בנוסף הודגש לסיכום, כי החוקים מקודמים בצורה חפוזה, ללא עבודת מטה או בסיס מקצועי, ובניגוד למסקנות ועדת שמגר, תוך ניסיון לבצע שינויים פרסונליים מיידיים – כגון הדחת התובעת הכללית ופרקליט המדינה – במהלך ניהול משפטו של ראש הממשלה והליכי חקירה נגד נבחרי ציבור נוספים. החשש הוא מהשפעות פוליטיות ואישיות על מערכת החוק, ומכאן – ההמלצה המשפטית הברורה היא להתנגד להצעות החוק ולא לקדמן.

מדובר בהצעת חוק פרטית, של ח"כ מישל בוסקילה, ממפלגת הימין הממלכתי, כאשר ההצעה מבוססת על המתווה שמקדם זה תקופה יו"ר הימין הממלכתי, גדעון סער. יש לציין כי הרעיון לפצל את תפקיד היועמ"ש הנתמך והמקודם על ידי סער, שר המשפטים לשעבר, עד כה לא זכה לתמיכתו של שר המשפטים המכהן, יריב לוין .

לפי ההצעה המקודמת על ידי ח"כ בוסקילה, הסמכות בנושאי חקירה והעמדה לדין של נבחרי ציבור תועבר לפרקליט המדינה ותהיה כפופה לאישור של ועדה בת שלושה חברים – שופט עליון בדימוס שימונה על ידי נשיא בית המשפט העליון, יועץ משפטי לממשלה לשעבר שימונה על ידי שר המשפטים, וסנגור מהמגזר הפרטי שימונה על ידי הסנגורית הארצית הראשית.

על פי דברי ההסבר, הצעת החוק  "תביא לפתרון בעיית ניגוד העניינים המוסדי והמובנה" בין כפל התפקידים של היועץ המשפטי לממשלה, שמשמש מצד אחד עורך דינה של הממשלה, ומצד שני ראש התביעה הכללית שנדרש להחלטות בשלבים של פתיחה בחקירה והגשת כתבי אישום נגד שרים וראשי ממשלה, עמם יש לו היכרות קרובה מאוד וקשרי עבודה".

ההצעה לפיצול תפקיד היועץ המשפטי לממשלה עולה ברקע ההליך הממשלתי להדחת היועמ"שית, גלי בהרב מיארה , שבינתיים מתעכב מפני שהמשכו כפוף בהשלם הרכבה של ועדת האיתור בראשות השופט בדימוס, אשר גרוניס.