פוליטיקה
מלחמת התצהירים של נתניהו ורונן בר – מה האפשרויות של בג"ץ?
ראש הממשלה בנימין נתניהו עונה לתצהירו של ראש השב"כ רונן בר בכמה אופנים עיקריים. הראשון הוא מענה עובדתי, שכולל גיבוי ראייתי – מכתבים, מסמכים, תמלילים ופרוטוקולים, הסותרים לכאורה טענות עובדתיות שכלל בר בתצהירו. כך למשל בתשובה לטענת בר שלפיה נתניהו ביקש את סיועו כדי לעכב את משפטו, מצטט נתניהו את דבריו שלו, ולפיהם ביקש דווקא שלא לעכב את המשפט.
המאפיין השני בתצהירו הנגדי של נתניהו הוא תפיסתו, שלפיה דברי בר, כפי שכתב בתצהירו, הם תוצאה של פרשנות אישית וסובייקטיבית שלו לאירועים. למענה זה חשיבות משפטית, שכן ההבנה של בר אינה מעניינו של נתניהו, ואין בה כדי להעיד על כוונתו. במשפט פלילי, לכוונה ולמודעות יש חשיבות מכרעת.
המאפיין השלישי במענה של נתניהו הוא "בלשון למשל", כלומר הכללתם של אירועים נוספים המעידים לשיטתו על המניעים, המדיניות והאחריות של בר. יצירת נרטיב כזה על בר עשויה להטות את דעת הקהל החשובה לנתניהו עד מאוד. טענה נוספת של נתניהו היא בכך שלחלק מטענות בר אין הוכחות או גיבוי ראייתי.
האופנים שבהם משתמש נתניהו בתצהירו עשויים להחליש את טענותיו של בר, אולם משפטנים עשויים לסבור כי אמירותיו של נתניהו בעניין משפטו נאמרו על ידו במכוון "לפרוטוקול", למקרה שביום מן הימים ייאלץ לעשות בהן שימוש להגנתו, וכי ציון אירועים אחרים, ובהם הקלטות שפורסמו בתקשורת בעניין החטיבה היהודית בשב"כ, שהדלפתן נחקרת בידי המשטרה בימים אלה, כדי להוכיח את אחריות בר ואופן פעולתו הבלתי חוקי לכאורה – אינו מן העניין.
ברגע שנתניהו הגיש תצהיר נגדי במסגרת עתירה לבג"ץ, האפשרויות שעומדות בפני בג"ץ הן מגוונות. ראשית, בג"ץ רשאי להורות על קיום דיון בעתירה לגופה. במסגרת אפשרות זו, בג"ץ יכול לקבוע מועד לדיון פומבי, שבו ישמע טיעונים בעל פה מכל הצדדים, לצד התצהירים הכתובים שהוגשו.
אפשרות נוספת היא דחיית העתירה על הסף. במסגרת זו, אם שופטי בג"ץ סבורים כי ככל שהתצהיר הנגדי או מסמכים נוספים מצביעים על כך שאין לעתירה עילה אמיתית או שהיא מוקדמת מדי, בג"ץ רשאי לדחות את העתירה בלי לקיים דיון.
אפשרות נוספת ודרמטית היא קבלת העתירה על בסיס כתבי הטענות. אם מהחומר הכתוב עולה בבירור שהעתירה מוצדקת, בג"ץ רשאי, במקרים נדירים יחסית, לפסוק על סמך התצהירים וכתבי הטענות בלבד, בלי לקיים דיון בעל פה.
עוד אפשרות היא דרישה להשלמת ראיות או כתבי טענות נוספים, או העברת העתירה להרכב מורחב של שופטים. אפשרות ריאלית היא קיום הליך של "המלצה לצדדים". במסגרת זו, עוד לפני הכרעה רשמית, בג"ץ מציע לצדדים "למצוא פתרון מוסכם", תוך שהוא מאותת מהי עמדתו הצפויה.
בג"ץ לא חייב להכריע בין הגרסאות ולקבוע אם נתניהו או בר דוברי אמת. כבית דין גבוה לצדק, הוא אינו משמש כערכאת בירור עובדות, והוא אינו חייב להכריע בכל מחלוקת עובדתית כמו בית משפט אזרחי במשפט רגיל.
לפיכך אפשרות נוספת וריאלית במיוחד היא הימנעות מהכרעה, תוך ביקורת מרומזת. בג"ץ עשוי לרמוז באופן עדין איזו גרסה נראית לו מהימנה יותר, אולם זה לא ייאמר במפורש, כדי לא להיקלע לעימות חזיתי עם הדרג המדיני או הביטחוני.
הכותב הוא סנגור בתחום הצווארון הלבן ויו"ר ועדת פשיעה בינלאומית בלשכת עורכי הדין
ראש האופוזיציה יאיר לפיד פנה היום (שלישי) במכתב ליועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב-מיארה, ובו דרש למנוע את קידום מתווה רביבו, שנחשף ב"מעריב", שמטרתו לאפשר יציאת חרדים המשתמטים מגיוס לאומן בראש השנה. לדבריו, אם תבחר הממשלה לקדם את המתווה ו"לפעול בניגוד לחוק", הוא יעתור נגדה לבג"ץ.
בפנייתו טען לפיד כי "הממשלה עושה מאמצים כבירים על מנת לאפשר ל-10,000 חרדים חייבי גיוס ועריקים מצה"ל, מעוכבי יציאה מהארץ, לטוס לאומן". לדבריו, מדובר בצעירים בריאים בגיל גיוס שנמצאים תחת צו עיכוב יציאה מהארץ, "במקום לתרום את חלקם בחברה הישראלית ולמלא את מצוקת כוח האדם בצבא".
לפיד הזכיר כי בשבוע שעבר פתח צה"ל במבצע לאיתור 14,600 עריקים ומשתמטים, לרבות תגבור האכיפה בנתב"ג. "הניסיונות לקדם מתווה שיסייע לאותם משתמטים לצאת מהארץ אינו חוקי. מדובר בעריקים אשר הופעלו נגדן סמכויות אכיפה פליליות, לאור ביצוע עבירה, ולכן הוא יהווה התערבות בלתי חוקית ופסולה בפעולות האכיפה המוסדרות בחוק, שלפיו מי שאינו מתגייס לצבא דינו מאסר", כתב.
בהמשך הוסיף: "מדובר במהלך שהוא גם בלתי סביר בעליל, ופוגע קשות בעיקרון השוויון. זה כמעט שנתיים שצה"ל נלחם בחזיתות רבות… 899 חללים נפלו בהגנה על הארץ, אלפים רבים נפצעו בגוף ובנפש, משרתי המילואים קורסים תחת הנטל אחרי 400 ו-500 ימי מילואים; וממשלת ישראל פועלת שוב ושוב בניגוד לחוק כדי לסייע למשתמטים".
לדבריו, "צה"ל הוא צבא העם, החברה הישראלית לא מוכנה לקבל עוד את האפליה בין דם לדם מסיבות פוליטיות. האופוזיציה בראשותי תעשה כל שביכולתה כדי למנוע את המהלך הבלתי חוקי והבלתי מוסרי הזה".
בסיום מכתבו קרא לפיד ליועצת המשפטית לממשלה "להפעיל את סמכותך, להבהיר את עמדתך בנושא ולמנוע את המתווה הנדון וכל שיבוש או התערבות של הממשלה בהליכי האכיפה ושמירת החוק בישראל", והבהיר כי יש לראות בפנייה זו כמכתב מיצוי הליכים לקראת עתירה עתידית לבג"ץ.
כזכור, השבוע חשפנו במעריב את "מתווה רביבו" שיביא לפתרון טיסות של אלפי חסידי ברסלב, הטסים מדי שנה לאומן בראש השנה, וכעת לא יוכלו מכיוון שהוצאו להם צווי איסור יציאה מהארץ בגין השתמטותם משירות צבאי על פי חוק. ההערכות הן כי מדובר בכ-5,000 חסידים משתמטים מתוך עשרות אלפים הצפויים לטוס.
מי שמקדם את הטיפול באירועי הטיסות של חסידי ברסלב לאומן בראש השנה, והצליח להשיג תקציב של 10 מיליון ש"ח לצורך כך, הוא נציג חסידי ברסלב בכנסת – חבר הכנסת אליהו רביבו מהליכוד, שנבחר לרשימת הליכוד בין היתר בזכות שיתוף פעולה בינו ובין הרב שלום ארוש – מחשובי רבני ברסלב.
לצורך טיפול בבעיית המשתמטים שיש להם צו איסור יציאה מהארץ, חבר הכנסת רביבו מקדם מתווה שלפיו תהיה הבחנה בין מי שהשתמט משירות צבאי ולא התייצב בלשכות הגיוס לקבלת פטור – למי שהיה לו מעמד של בן ישיבה, אשר פגע עם תום תוקפו של חוק הגיוס אשר בוטל על ידי בג"ץ.
לפי המתווה של רביבו, מי שלא היה לו פטור לא יוכל לצאת מהארץ – אך מי שהיה עם מעמד של בן ישיבה ומעמדו נפגע בשל פקיעת תוקפו של החוק, יש לאפשר לו להמשיך לנהל את אורחות חייו עד להסדרת מעמדו באמצעות החוק אשר מקודם בימים אלה בוועדת חוץ וביטחון, ובתוך כך גם לאפשר לו לצאת מהארץ לפרק זמן מסוים בשביל לטוס לאומן ולחזור באופן מיידי.
ראש הממשלה בנימין נתניהו תומך עקרונית במתן אפשרות לחסידי ברסלב לטוס לאומן בראש השנה, ויו"ר ש"ס אריה דרעי מסיע בעניין. עמדת גורמים בקואליציה היא כי במידה והממשלה תעביר החלטה שמאפשרת יציאה ספציפית לאומן לפי מתווה רביבו, היועצת המשפטית לממשלה גלי בהרב מיארה לא תוכל לבלום זאת – והדבר יעבור מבחן בג"ץ.
עם זאת, גורמים בקואליציה ספקניים לגבי האפשרות להעביר את המתווה במלואו בשל פרק הזמן הקצר שנשאר עד לטיסות לאומן לפני ראש השנה – אשר יתחילו כבר בעוד שבועיים. לצד הניסיון לקדם את המתווה שלו, רביבו הצליח, כאמור, לגייס 10 מיליון ש"ח לטובת הטסים לאומן – זאת בשל דרישת מולדובה לתשלום עבור השימוש בתשתיות של המדינה בזמן מעבר החסידים תושבי ישראל בדרכם לאומן.
